菏泽市政府公布市本级行政规范性文件制定主体
ʱ䣺 2019-09-11

  近日,菏泽市政府办公室发布《关于公布市本级行政规范性文件制定主体的通知》。

  未经确定并公布的部门、单位,不得制定行政规范性文件。行政规范性文件制定主体实行动态管理,根据相关规定对制定主体进行核实增减,并向社会公布。

  近日,菏泽市政府办公室发布《关于公布市本级行政规范性文件制定主体的通知》。内容如下:

  为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好行政规范性文件合法性审核工作的通知(鲁政办发〔2019〕5号)和《山东省行政程序规定》(山东省人民政府令第238号)关于行政规范性文件合法性审核机制和“统一登记、统一编号、统一公布”工作制度的有关规定,结合我市政府机构改革工作情况,现将市本级行政规范性文件制定主体予以公布,并就有关事项通知如下:

  一、自公布之日起,最快开奖结果现场直播,各制定主体可按照法定权限和程序就行政管理事项制定行政规范性文件,严格遵守“三统一”工作制度。未经统一登记、统一编号、统一公布的行政规范性文件无效,不得作为行政管理的依据。

  二、行政规范性文件制定主体实行动态管理,根据相关规定对制定主体进行核实增减,并向社会公布。未经确定并公布的部门、单位不得制定行政规范性文件。

  三、各县区、各部门要严格执行合法性审核机制,将所有行政规范性文件纳入审核范围,认真履行审核职责,确保应审必审。

  一要落实合法性审核责任。市政府各部门、单位要确定具体承担规范性文件合法性审核工作的机构(以下统称审核机构)。以市政府及市政府办公室名义制发的行政规范性文件,应由起草部门审核机构先行审核后,报市司法行政主管部门进行审核。市政府各部门制发的规范性文件,由本部门审核机构进行审核。审核机构要严格落实合法性审核责任,把好政策关、法律关、文字关。司法行政主管部门要严格落实备案审查监督职责,依法纠正违法或不当的行政规范性文件,并依纪依法追究相关人员的责任。各县区政府要根据本地工作实际,确定本级政府及部门的审核机构。

  二要严格合法性审核标准。审核机构从行政规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面履行审核职责。严禁在行政规范性文件中对党委、人大、法院和检察院等职权范围内的事项作出规定。同时,制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件时,要对其是否有设置不合理或者歧视性的准入和退出条件、影响商品和要素自由流动以及滥用行政权力排除、限制市场竞争行为等妨碍全国统一市场和公平竞争的规定进行审核。制定有关或者影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权的行政规范性文件时,要对其是否合规进行审核。

  三要规范合法性审核程序。以市政府或市政府办公室名义制发的行政规范性文件,起草部门应当向市司法行政主管部门报送文件送审稿,包含制定背景、起草过程和对文件必要性可行性评估论证情况的起草说明,制定文件的全部依据目录和文本,征求意见和意见采纳情况,本部门审核机构出具的合法性审核意见等审核材料;按规定需要专家论证、组织听证、部门会签的,还应当报送专家论证情况书面记录、听证情况书面记录和有关部门会签意见。各县区政府要明确本地规范性文件合法性审核程序。

  四要提高合法性审核能力。各县区、各部门要以政治建设为统领,不断提高合法性审核工作队伍的政治素养和业务能力。加强行政规范性文件合法性审核能力建设,认真落实审核责任,组织开展集中培训、交流学习,切实提升合法性审核人员的专业素质和工作能力。加大组织保障力度,配齐配强合法性审核工作力量,确保合法性审核工作落实到位。

  各县区、各部门要将有关贯彻落实情况和工作中遇到的重要事项及时报送市司法行政主管部门。